中国中铁601390:不不应实施城市更新

财联社8月10日讯，住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见。意见提出，除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。不大规模、强制性搬迁居民，改变社会人口结构，割断人、地和文化的关系。不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租赁市场供需失衡，加剧新市民、低收入困难群众租房困难。,没错，所以我一解套就跑了 ,小庄打的太狠了又没实力，线走坏了，叫他怎么大涨，只能慢慢修复了。 ,抛出12500手。。。 ,确实这是个倒霉玩意儿 ,我炒游久游戏你还上幼儿园。我炒这二十五年

以下为全文：

实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。实施城市更新行动，要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。近期，各地积极推动实施城市更新行动，但在推进过程中，出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利的倾向，有些地方出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题。为积极稳妥实施城市更新行动，现提出以下要求：

一、坚持划定底线，防止城市更新变形走样

（一）严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，提倡分类审慎处置既有建筑。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的房屋可以拆除外，其他既有建筑应以保留修缮加固为主，改善设施设备和提高节能水平，充分利用存量资源。对拟拆除的建筑，应加强评估论证，公开征求意见，严格遵守相关规定并履行报批程序。

（二）严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。在确保安全的前提下，允许适当增加建筑面积用于住房成套化改造、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，保持适宜密度，提高城市宜居度。

（三）严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，改变社会人口结构，割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，同步推动城市更新与社区治理，鼓励房屋所有者、使用人参与城市更新，形成共建共治共享的氛围，维护社会和谐稳定。

（四）确保住房租赁市场供需平稳。不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租赁市场供需失衡，加剧新市民、低收入困难群众租房困难。鼓励稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

二、坚持应留尽留，全力保持城市记忆

（五）保留利用既有建筑。不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、随意闲置。对拟实施城市更新的区域，要开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定专项工作的区域，不不应实施城市更新。支持在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下，加强老厂房等老建筑改造、修缮和利用。

（六）保持老城格局尺度。不破坏传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，禁止修大马路、建大广场。鼓励采用绣花功夫，对旧居住区、旧厂区、旧商业区等进行修补、织补式更新，合理控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的空间格局和肌理。,股票开盘的时间每天只有4小时
从周一到周五
早上9:30---11:30
下午1:00----3:00,绘图工具栏有一个“选择对象”工具，就像平常的鼠标样子，可以框选,在英国的传说中，罗宾汉的名字是极为响亮的。关于他的故事并非史实，不过英雄通常都是夸张或者虚构出来的。我了解罗宾汉的故事还是从小时候看的小人书里，印象已经很模糊。他的传奇有很多种说法，大致是说在12～13世纪著名的十字军东征的时候，英格兰的理查王被俘，留在国内的约翰王子趁机篡权，拒绝赎回理查王。而与他狼狈为奸的诺丁汉郡长也趁机强占了忠心于理查王的罗宾汉家的领地，更试图染指他的心上人玛丽安。罗宾汉被迫躲进舍伍德森林，以此为基地，领导一支农民起义军到处劫富济贫，最终成功赎回理查王，粉碎了约翰王子等人的阴谋。罗宾汉最突出的就是射箭术高超。据介绍，现在射箭比赛里就有“罗宾汉”这一术语，指射中另一支已中靶心的箭。
也有说是大约公元1190年，英国狮心王理查率领英国军队参加十字军东征，罗宾汉也随军前行。可是当战争结束，罗宾汉从战场返回家乡的时候，发现自己的庄园和财产已经被诺丁汉郡治安官以莫须有的罪名没收。此时，英国正在被借着狮心王东征而趁机弄权的约翰王子所统治，他的横征暴敛让人民苦不堪言。为此，罗宾汉聚集了一帮绿林好汉，凭借着自己的机智和勇敢，带领大家劫富济贫，对抗昏君的暴政。
罗宾汉这位传奇英雄不仅在英国，而且在西方很多国家都广为人知，是西方人家喻户晓的传奇英雄，他的故事也经常出现在电影和电视屏幕上。记得有一首英文歌曲就是加拿大歌手布莱恩·亚当斯演唱的《一切为了你》（EverythingIDo，IDoItForYou）。这首歌是著名影星凯文·科斯特纳主演的电影《侠盗罗宾汉》的主题曲。当时，电影拍摄得精彩，歌曲演唱得感人，给我留下非常深刻的印象。
罗宾汉的故事就发生在英国诺丁汉市。诺丁汉是一座拥有着传奇色彩的古老城市。诺丁汉也是英国历史最悠久的城市之一，公元6世纪，盎格鲁撒克逊人定居在此，9世纪又受到外族的入侵，11世纪为诺曼人所统治。大约700年前，在诺丁汉以北广阔的舍伍德森林中，有一伙以罗宾汉为首的劫富济贫的绿林好汉，揭竿而起，反抗诺曼人的压迫。诺丁汉好像所有景点都是围绕着罗宾汉这个传奇人物开设的。这里是罗宾汉的山丘啦，那里是罗宾汉的泉水、洞穴啦，罗宾汉的箭曾射中这里啦，等等。最令人信服的说法是罗宾汉生于12世纪60年代，其活动主要集中在理查德一世(1189～1199年在位)至约翰王(1199～1216年在位)期间。当时，有多许触犯了严厉法律的逃犯匿藏在森林中。可以想象，在那里拉起一支勇敢忠义的队伍是不难的。据说罗宾汉死于1247年11月18日。就在弥留之际他还射出一支箭，人们便在箭所射中的地方埋葬了这位好汉。
说到罗宾汉，就必须说说充满传说的森林，舍伍德森林（SherwoodForest），这片森林过去一度占地很广，今天却被开辟出来，城镇和村庄分布其间。由诺丁汉市向北30公里，有一个埃德温斯托村，村边是舍伍德森林中心，在此可欣赏到中世纪森林的耗貌。中心内还设有展馆，专门解说罗宾汉的故事。中心附近有一棵巨大的橡树，传说中它也扮演了一个角色。据说，罗宾汉与他的伙伴们便是在此树下邂逅的。是真是假，树旁的解说牌上自有答案。原来，此橡树的寿命超过800年，重达32吨。由中心到这棵像树大约2公里，是由一条步行道连接的。不过，无风不起浪。走在林中，心中会不时涌出过去的那些浪漫故事。除了森林，还有历史、传说与艺术的世界，诺丁汉城堡（NottinghamCastle），1068年，威廉王下令在此地修筑城堡。据说在挖掘护志河时遇到了砂岩岩层，工程十分艰巨。到了13世纪初叶，约翰王拟定了重建城堡的计划。工程的总指挥便是诺丁汉郡长菲利普·马克。据说他是一个残酷的统治者，因而成为罗宾汉的仇敌。当时，这座城堡也就成了政治、财政、军队的中心。17世纪后，卡斯尔伯爵买下了城堡，并在岩石山上建起了公馆。1875年，这里再次得以修缮，并作为当地最大的博物馆对外开放，直至今日。由满目青翠的花园登上城堡，便来到卡斯尔博物馆。这里展品丰富多样，非常有趣。此外，城堡大门建于1255年，本世纪又加以修葺，内部成为罗宾汉展室。
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（七）延续城市特色风貌。不破坏地形地貌，不伐移老树和有地方特征的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意改老地名，杜绝“贪大、媚洋、求怪”乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。坚持低影响的更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古井、古树、古桥等历史遗存，鼓励采用当地建筑材料和形式，建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑，加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

三、坚持量力而行，稳妥推进改造提升

（八）加强统筹谋划。不忽视地方实际和居民意愿，头痛医头、脚痛医脚，运动式、盲目实施城市更新。要加强工作统筹，坚持城市体检评估先行，因地制宜、分类施策，合理确定城市更新重点，划定城市更新单元，与相关规划充分衔接，科学编制城市更新规划和计划，建立项目库，明确实施时序，探索适用于存量更新的规划、土地、财政、金融等政策，完善审批流程和标准规范，拓宽融资渠道，防范债务风险，量力而行、精准施策、久久为功。

（九）探索可持续更新模式。不沿用过度房地产化的开发建设方式，片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，政府注重协调各类存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源所有者、居民出资参与微改造。支持项目策划、规划设计、建设运营一体化推进，鼓励功能混合和用途兼容，推行混合用地类型，采用疏解、腾挪、置换、租赁等方式，发展新业态、新场景、新功能。

（十）加快补足功能短板。不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程。以补短板、惠民生为更新重点，聚焦居民急难愁盼的问题诉求，鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施、防灾安全设施、防洪排涝设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能。鼓励建设完整居住社区，完善社区配套设施，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务，营造无障碍环境，建设全龄友好型社区。王恩阁

（十一）提高城市安全韧性。不重地上轻地下，不过度景观化、亮化，增加城市安全风险。开展城市市政基础设施摸底调查，排查整治安全隐患，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设。在城市绿化和环境营造中，鼓励近自然、本地化、易维护、可持续的生态建设方式，优化竖向空间，加强蓝绿灰一体化海绵城市建设。

各地要不断加强实践总结，不断完善制度机制政策，试点探索推进城市更新，加强对各市（县）工作的监督指导，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，重新完善城市更新试点工作方案，对涉及推倒重来、大拆大建的要彻底整改。我部将定期对城市更新行动情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，积极推动出台相关政策，推动实施城市更新行动。