巴菲特抄底讲讲符合宪法和基本法香港特区实施的选举制度

第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙接受经济日报记者专访时表示，此次完善香港特区选举制度，具有正当性、合理性、合法性，是全面落实“爱国者治港”原则的有力举措，是“一国两制”制度体系丰富发展的重要篇章。,嗯嗯跌停[赞] ,今天表现很弱啊 ,涨了不卖一场空！ ,今天不是调整？ ,皮[大笑]

符合宪法和基本法

香港特区实行的选举制度，包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法，是香港特区政治体制的重要组成部分，也是香港市民参与政治的基本形态。,荆轲刺秦王的故事，许多人都知道。他最后失败了。古今中外的许多刺客，没成功的很多。如果没成功的因素是看不见的运气在起作用的话，那么我们就没有必要来讨论荆轲为什么没有成功了。
荆轲没成功是另有很重要的原因的。
荆轲刺秦王的故事发生在秦帝国咄咄逼人的时候。强悍的三晋已抵抗不住秦的进攻。燕国危在旦夕。燕国的太子丹想出来一个主意，要派人去刺杀秦王，就是未来的秦始皇。太子丹找到了荆轲去完成这一艰巨的任务。他对荆轲说：“丹之私计，愚以为诚得天下之勇士使于秦，闚于重利；秦王贪，其势得所愿矣。诚得劫秦王，使悉反诸侯侵地，若曹沫之与齐桓公，则大善矣；则不可，因而刺杀之。”（中华书局的标点本在此处是‘丹之私计愚’，我认为是误断句，今改之）太子丹交给荆轲的任务是劫持秦王，用刀逼着他答应返还被吞并的诸侯的土地。实在不行的话，再杀了他。
《春秋左传》上记载，鲁国的曹沫在一次诸侯集会上，拿刀逼齐桓公签署了什么协议。这个故事我想十有八九是假的，就像现代三流的作家写的什么武侠小说中的拙劣情节。可就是这样一本历史书在中国竟然得到了几乎《圣经》的地位。太子丹把这样文人想像出来的事件信以为真，还想仿效。退一步说，就算是真事，那不同的时候，不同的环境，其结果会是大不一样的。太子丹真是愚不可及，书呆子一个。他大概都没有想过：就是秦王在危急的情况下答应了，反过身把荆轲一杀。什么答应的条件，见鬼去吧。你能怎么样？荆轲虽然看出这个任务的荒谬，他认为这是“马生角”一类的事情，但最后竟然也同意了去那样傻干。这样的任务布置是后来导致荆轲失败的关键因素。后面详述。
荆轲对完成任务所作的准备可谓是十分完美了。他欲献上秦王梦寐以求的燕国地图，这样才能打动秦王的心。又说服秦王恨之入骨的秦叛逃将军樊於期自杀了，拿上他的头以示对秦王的忠诚。又选了一位十三岁就杀人的所谓的勇士秦舞阳作帮手。前两项是完全恰当的，但第三项选那个杀人犯作帮手则是完全的错误。后面详述。
他又精心选择了燕国上好的匕首，沾有毒药。拿人做实验，触之无人不死。
这些措施可谓完美了。
荆轲在分别时唱道：“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还。”说明荆轲是视死如归的。
当荆轲去到咸阳，一切顺利。要献图那天，荆轲拿着装樊於期的头颅的盒子，而秦舞阳则拿着装地图的盒子。那里可有关键的武器——匕首。当走在皇宫的台阶上时，秦舞阳脸色大变。大臣都怪他。这几乎坏了大事。这也说明：杀人放火的罪犯其实是胆小鬼。“荆轲顾笑舞阳”。那意味着荆轲走在前面。荆轲倒是很冷静：“北番蛮夷之鄙人，未尝见天子，故振慴。”荆轲冷静而巧妙地把秦舞阳的失态掩饰过去了。
“轲既取图奏之。秦王发图，图穷而匕首见。因左手把秦王之袖，而右手持匕首揕之。未至身，秦王惊，自引而起，袖绝。”秦王欲拔剑，一急没拔出来。“荆轲逐秦王，秦王环柱而走。”秦国的法律，大臣上殿都不许带武器。“是时侍医夏无且以其所奉药囊提荆轲也。”秦王拔出剑，“遂拔以击荆轲，断其左股。荆轲废，乃引其匕首以掷秦王。不中，中铜柱。秦王复击轲，轲被八创。轲自知事不就，依柱而笑，箕踞以骂曰：‘事所以不成者，以欲生劫之，必得约契以报太子也。’”
荆轲刺秦王的过程大致是：荆轲已抓住了秦王的袖子，右手用匕首顶住了秦王。按照事先太子丹交给荆轲的任务，此时荆轲一定要和秦王讲什么话，而不是把注意力放在刺杀他的行动上。就是这几秒钟的时间里，秦王挣断了袖子，逃走了。后来就是荆轲徒劳地去追。如果荆轲不是愚蠢地想得到秦王的什么许诺，而是直接刺死他，我们几乎可以肯定，他成功的可能性是极大的。荆轲自己在左腿被砍断的情况下，还总结说：所以没有杀死秦王，因为开始只准备劫持秦王，而不是准备一开始就杀了他。
愚蠢的太子丹！同样愚蠢的荆轲啊！留给后人多少感叹！
想一想当年的越国的公子光派专诸刺杀越王僚刺杀行动。公子光把匕首藏于鱼腹中。专诸在酒桌上从鱼腹中拉出匕首，把僚刺死。从鱼腹中往外拿匕首，那是很费时间的。荆轲仅从打开的地图中抓起匕首，那会是很短暂的时间就办到的。
所以，太子丹交给荆轲一个基本是虚幻的任务。另外，那个杀人犯秦舞阳在临近宫殿时被吓得筛糠，那几乎坏了大事。多亏荆轲的冷静才掩饰过去了。但这给荆轲心理上一巨大的打击。开始让秦舞阳拿着地图，说不定原计划是让秦舞阳拿匕首去顶住秦王，而荆轲则负责讲什么要求。大概是秦舞阳的表现，荆轲决定自己来干。在荆轲刺秦王的时候，司马迁对那位“勇士”秦舞阳在干什么一句都没提。大概他早已被吓瘫痪了。如果他帮助荆轲抓住秦王，不让他逃走，也许荆轲就成功了。所以，选那个杀人犯做助手，首先犯下大错。当然，关键的还是荆轲没有准备一下手就杀了秦王。就是这样的准备，使得荆轲刺杀行动完全失败。
至于秦舞阳，史书上对于这样的角色当然没有记载，但是，依照始皇帝的性格，最后难逃一死，而且恐怕是最惨烈的刑罚。如此而已,外汇交易推荐瑞士BAC平台
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香港基本法第45条、第68条，分别对香港特区行政长官与立法会选举作出了原则性规定，而具体的产生办法和制度程序则规定在基本法附件一和附件二之中。本次完善香港特区有关选举制度，只修改香港基本法附件一和附件二，并不涉及香港基本法正文。

此次完善采取“决定+修法”的方式，分步予以推进和完成。首先，全国人大作出关于完善香港特区选举制度的决定，并授权全国人大常委会根据决定修改香港基本法附件一和附件二。再次，全国人大常委会修改香港基本法附件一和附件二，对香港特区选举制度作出具体明确规定。在国家层面完成对附件一和附件二的修改后，香港特区再对本地有关法律作出相应修改。

田飞龙表示：“本次修法路径的选择是合宪合法的，是有充分理据的。”

他介绍，宪法与基本法共同构成香港特区宪制秩序，其中，宪法是基本法的来源和基础，也是香港选举制度的最终宪法依据。

此次完善选举制度，由全国人大及其常委会行使有关的制度创制权，其宪法上的主要依据是第31条、第62条，相关条款赋予了全国人大对特区的创制权及规定有关制度的宪制性权力。按照我国宪法惯例，全国人大可授权全国人大常委会就相同议题制定更为具体的制度架构。

从香港基本法角度看，田飞龙认为，中央在基本法上享有全面管治权，对基本法的重要制度尤其是政治制度（包括选举制度）的发展享有主导权和决定权。此次修法是中央依据宪法对基本法附件的修改和调整，符合基本法正文有关香港选举制度原则的规定，也符合“一国两制”方针，是对“一国两制”与基本法秩序的丰富发展。

他同时提到，香港基本法第1条和第12条是基本法的根本性条款，规定了香港特区的法律地位及与中央的权力关系，香港国安法第2条对此予以了确认。从中央与特区关系的基本法条款中，也表明中央对香港政治制度的主导权和决定权。

总而言之，此次对香港特区选举制度进行完善，符合宪法规定和宪法原则，也符合香港基本法，具有坚实的政治基础和法治基础。

“中央依照惯例明确选举制度的框架和核心，具体制度细节仍有待香港修改本地相关法律加以落实，本地仍有法律空间按照‘爱国者治港’原则和中央有关决定要求进行配套修法及查漏补缺。”田飞龙说。

是权力也是责任

全国人民代表大会作为最高国家权力机关，行使宪法和基本法赋予的职权。从宪制层面对完善香港特区选举制度作出决定，既是全国人民代表大会的权力，也是全国人民代表大会的责任。

田飞龙说，全国人大享有国家最高立法权，并依据宪法和基本法享有对特别行政区的全面管治权。此次决定的法律基础，在于宪法的特区制度创制权和基本法有关选举制度的原则规定。“全国人大行使的，是宪法与基本法共同构成的特区宪制秩序中的合宪性权力，其权威性和法律效力不容挑战。”

基于上述宪制地位和权威性，全国人大的此次决定可约束国家各级法定机关和特别行政区所有公权力机关，并对相关的下位法律法规之配套修改和完善产生制度支配力。基于全国人大决定，全国人大常委会可以对基本法附件一和附件二进行针对性具体修改，并在此基础上，为香港特区修改本地有关法律提供宪制性依据和指南。

田飞龙认为，选举制度的完善，不仅有助于挤压和排除反中乱港势力、本土激进分离势力及外部干预势力操纵选举、渗透权力架构及从事危害宪制秩序与国家安全的空间，而且将促进落实“爱国者治港”原则，清理和重塑香港政治风气与政治秩序，催生爱香港与爱国家相统一的新型政治文化和政治伦理规范。

“完善选举制度以中央主导和理性的制度建设方式，帮助香港走出‘过度政治化’陷阱，恢复社会互信团结，并产生对国家政治体制的新认识和新认同。”田飞龙认为，此举将推动解决香港“人心回归”与爱国主义精神落地扎根的治理问题，重塑“一国两制”优良健康的精神秩序与制度风貌。

确保“一国两制”实践行稳致远

“中央是‘一国两制’的基础立法者和最终责任人，是特区及其制度的唯一创建者。”田飞龙强调。

他进一步强调，此次对香港选举制度进行完善，让我们进一步清晰理解到，在“一国两制”框架下，中央享有制度创制上的主导权和决定权。这一权力是宪法和基本法赋予的，可以根据香港管治实际与社会发展需求对有关制度进行完善，确保香港制度变迁的顶层权威性和活力来源。

同时，在确认中央主导的前提下，我们也需要坚持在重要的制度建设议题上激发和推动香港特区政府主动承担法治责任，做到中央全面管治权与香港高度自治权有机结合。

“无论是国安立法还是选举修法，其实都是中央主导与香港协同的制度建设模式，这一模式可以作为一种稳定的‘一国两制’良性互动关系加以确认。”田飞龙说。

谈及香港未来民主政制发展，田飞龙强调，要始终坚持“一国两制”方针，要坚持中央的主导权和决定权，也要尊重和推动香港特区政府在高度自治范围内服务于香港全体居民的民主政治权利诉求和制度进步期待。

中国是RCEP的一员，也是其中最大的经济体，所以中方的态度也很关键。此前有消息称，由于印度对开放市场持消极态度，中方提出了不含印度的框架。对此，中方商务部表明了态度。